Базовыми нормативными правовыми актами, определяющими общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя являются:
— Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
— Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».
Система мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, включает:
Дополнительные гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение
Закрепление жилых помещений.
Сохранению (закреплению) подлежат жилые помещения, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, если они приобрели право пользования жилым помещением или имеют право проживания в жилом помещении.
Право на получение жилого помещения имеют:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Обстоятельствами, препятствующие вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения являются:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
— лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
— страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодны для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.
Жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о признании невозможности проживания в ранее занимаемом (закрепленном) жилом помещении. К заявлению прикладываются следующие документы:
1) копия свидетельства о рождении,
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
3) копии документов, подтверждающих отсутствие родительского попечения;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие проживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемом жилом помещении.
Порядок предоставления жилых помещений, детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых данным лицам в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов Архангельской области с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, при условии, что стоимость указанного жилого помещения не превышает значение, рассчитанное в соответствии с пунктом 3.1 статьи 47 областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями».
2. Жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 Областного закона.
3. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее — уполномоченные органы).
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде единовременной денежной выплаты
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в целях приведения жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — жилые помещения), в состояние, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
2. Единовременная денежная выплата предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся единоличными собственниками жилых помещений, расположенных на территории Архангельской области.
В случае, если жилое помещение закреплено на праве собственности за двумя и более детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, единовременная денежная выплата предоставляется каждому из них пропорционально доле в таком жилом помещении.
В случае наличия в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, двух и более жилых помещений единовременная денежная выплата предоставляется по их выбору только на одно жилое помещение.
В случае, если жилое помещение находится в совместной собственности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, не относящихся к данной категории, единовременная денежная выплата предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, пропорционально доле в таком жилом помещении.
3. Единовременная денежная выплата предоставляется не ранее чем за полгода до окончания срока пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо окончания нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях.
Единовременная денежная выплата предоставляется до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.
4. За предоставлением единовременной денежной выплаты законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке полностью дееспособными (эмансипированными) (далее — заявители), обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением по форме, установленной постановлением Правительства Архангельской области.
5. К заявлению, указанному в пункте 4, заявителями прилагаются:
1) документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2) документ, удостоверяющий личность законного представителя;
3) документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
4) документ, подтверждающий статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;
5) письменное обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и сроке проведения ремонтных работ (далее — обязательство) по форме, установленной постановлением Правительства Архангельской области.
Единовременная денежная выплата предоставляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели областным бюджетом.
В случае выявления неиспользования либо нецелевого использования единовременной денежной выплаты заявитель не позднее десяти календарных дней со дня получения акта осмотра проведенных работ в жилом помещении обязан добровольно вернуть единовременную денежную выплату.
В случае отказа от добровольного возврата единовременная денежная выплата подлежит взысканию с заявителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, обучающиеся по очной форме в государственных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящиеся на полном государственном обеспечении и проживающие в ранее закрепленном или вновь предоставленном жилом помещении, освобождаются от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, вселившиеся в ранее закрепленное за ними жилое помещение, освобождаются от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), образовавшейся в период их пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также получения профессионального образования, прохождения профессионального обучения, либо прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях.
3. Порядок и условия оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также освобождения от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлены постановлением Правительства Архангельской области от 03.07.2013 № 289-пп «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также по освобождению от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Архангельской области».