Президент Владимир Путин обратился 25 марта к гражданам России в связи с эпидемией коронавируса в мире. В обращении Президент объявил нерабочими днями с 30 марта по 3 апреля. После обращения опубликовали указ Президента от 25.03.2020 № 206, в котором официально подтвердили, что следующая неделя будет нерабочей.
Мы собрали популярные вопросы в экспертную поддержку Системы Охрана труда и публикуем ответы.
- Распространяется ли Указ Президента о нерабочей неделе на коммерческие организации?
Указ распространяется на все организации, в том числе коммерческие.
Есть исключение только для пяти видов организаций, которые перечислены в пункте 2 Указа и уточнены в рекомендациях Минтруда от 26.03.2020:
1. Непрерывно действующие.
- Медицинские и аптечные организация. К ним Минтруд в рекомендациях приравнял те, что обеспечивают непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания. Получается, что фармсклады, которые обслуживают аптеки, под действие указа не попадают и должны работать.
- Организации, которые обеспечивают население продуктами питания и товарами первой необходимости. Минтруд к ним же приравнивает тех, кто в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывает складские услуги, транспортно-логистические услуги; организации торговли;
- Организации, которые заняты неотложными работами в условиях чрезвычайных обстоятельств в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения. К ним в частности относятся предприятия, которые выпускают СИЗы, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций.
- Организации, которые выполняют неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, осуществляют транспортное обслуживание населения.
- ПФР и его территориальные органы, которые обеспечивают выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам.
- ФСС и его территориальные органы, которые обеспечивают организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием.
- ФФОМС и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которые оплачивают медорганизациям оказанную медпомощь.
Также исключение действует для органов государственной власти, органов местного самоуправления и СМИ. Они должны определить список работников, которые с 30 марта по 3 апреля продолжат выполнять свои обязанности. Для этого нужно издать соответствующий приказ, где указать список работников, которые будут работать. Для остальных работников госорганов, органов местного самоуправления и СМИ также нужно предоставить оплаченные выходные.
- Какие организации относятся к непрерывно действующим?
По закону это организации, деятельность которых невозможно приостановить по производственно-техническим условиям (ч. 6 ст. 113 ТК). Чтобы деятельность организации считалась непрерывной, компания должна работать круглосуточно и без выходных дней.
Минтруд в своих рекомендациях от 26.03.2020 отнес к непрерывно действующим организации в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах.
Подтвердить непрерывность деятельности можно сменным графиком работы, табелем учета рабочего времени, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными актами. В практике суды относили к непрерывно действующим организациям:
– ООО «АШАН», так как в правилах внутреннего трудового распорядка указывалось на «непрерывный характер деятельности организации» (решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 11.03.2019 по делу № 2-334/2019);
– ГУП «Мосгортранс», так как организация занимается регулярными пассажирскими перевозками, работает круглосуточно как в будни и в выходные дни, так и в праздничные дни (решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21.12.2018 по делу № 2-6324/2018);
– ОАО «РЖД» как организацию железнодорожного транспорта (апелляционное определение Самарского областного суда от 21.08.2018 по делу № 33-10098/2018).
Суд не признавал музей непрерывно действующей организацией, так как в выходные дни он был закрыт для посетителей (определение Московского городского суда от 12.12.2011 по делу № 33-41080).
- Подпадают ли магазины, которые продают промышленные товары, под Указ Президента? Относятся ли промышленные товары к товарам первой необходимости?
Подпадают, если магазины продают товары, которые отнесены к товарам первой необходимости в вашем регионе. Сейчас органы власти субъектов РФ вводят такие перечни. Например, в столице этот перечень установлен Указом Мэра Москвы от 26.03.2020 № 31-УМ. К товарам первой необходимости, в частности, отнесли санитарно-гигиенические маски, влажные и сухие салфетки, антисептики, мыло, детские шампуни, туалетная бумага.
- Если работодатель хочет привлечь сотрудников к работе в нерабочую неделю, то следует ли им платить в двойном размере?
Однозначно ответить нельзя
По закону платить в двойном размере или предоставить другой день отдыха нужно если привлекаете работников в выходные или нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК). В Указе Президент ввел дополнительные нерабочие дни, но не объявил их праздничными. То есть, формально этот вопрос неурегулирован.
При этом, по предварительным неофициальным разъяснениям представителей госорганов, привлекать работников к работе в такие дни нужно в том же порядке, как к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Поэтому менее рискованно, оформить всю необходимую процедуру и оплатить работу в нерабочий день в двойном размере или по желанию работника предоставить ему другой день отдыха.
- Можно ли направить на следующей неделе работника на плановый медосмотр, психиатрическое освидетельствование, обучение по охране труда?
Можно, но если для вашей организации следующая неделя выходная, то придется оформить привлечение к работе в выходной день и оплачивать день медосмотра, психиатрического освидетельствования или обучения по охране труда в двойном размере в соответствии со статьей 113 Трудового кодекса.
- Можно ли проводить инструктаж на следующей неделе?
Да, можно.
Если сотрудника принимают на работу в день, который для него рабочий, а для ответственного за вводный инструктаж нет, то нужно привлечь ответственного к работе в нерабочий день, либо назначить другого работника ответственным за проведение вводного инструктажа, специально для таких случаев. Не проводить вводный инструктаж нельзя (ст. 225 ТК и Порядок от 13 января 2003 г. № 1/29).
Если сотруднику, который работает посменно, необходимо провести повторный, внеплановый или целевой инструктаж между его сменами, в выходной день, то нужно оформить его привлечение к работе в выходной день (ст. 113 ТК).
- Какая ответственность грозит за неисполнение Указа Президента?
Работодателя могут привлечь к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП. Это норма устанавливает ответственность за нарушение любых нормативных актов, в которых есть нормы трудового права. Указ является таким актом, так как вводит дополнительные нерабочие дни.
Наказать могут:
– должностных лиц – предупреждением или штрафом от 1 до 5 тысяч рублей;
– ИП – штрафом от 1 до 5 тысяч рублей;
– организации – штрафом от 30 до 50 тысяч рублей.
При этом, если работодатель привлечет сотрудников к работе в нерабочие дни с их согласия в соответствии со статьей 113 ТК, то это не будет нарушением указа Президента.
- Сотрудник ушел в отпуск 25 марта 2020 года. С 30 марта по 3 апреля 2020 года объявлена нерабочая неделя. Входит ли эта неделя в срок отпуска?
Да, эта неделя входит в срок отпуска.
Указ ввел дополнительные рабочие дни, но не объявил их праздничными. Поэтому на них не распространяется статья 120 ТК. Эта норма запрещает включать в срок отпуска только нерабочие праздничные дни.
- Необходимо ли издавать приказ по организации о предстоящей нерабочей неделе
Да, целесообразно сделать это
Чтобы проинформировать сотрудников о нерабочих днях, издайте приказ о выходных днях. Ознакомьте сотрудников с приказом любым удобным способом. Вы можете разместить его на стенде, на корпоративном сайте или направить по электронной почте сотрудникам.
- Если большая часть сотрудников находится на дистанционной форме работы, то можем ли мы в этот период привлекать таких работников к работе и на каких условиях?
Да, можете, с оплатой в двойном размере.
Если вы уже перевели часть работников на работу удаленно, для них официально следующая неделя также будет нерабочей. Никаких оговорок о том, что они могут продолжить в этот период трудиться из дома, в указе нет.
© Материал из Справочной системы «Охрана труда»
https://vip.1otruda.ru
Дата копирования: 27.03.2020
Комментарии